金桔
金币
威望
贡献
回帖0
精华
在线时间 小时
|
自从七普揭示了超预期的低生育(低生育将加强老龄化),医疗养老的整体思路就迅速转换为“甩包袱”。
关于老龄化问题,和医疗将因老龄化面临更重负担的问题,其实很早就开始布局研究了。不同于后来的集采“灵魂砍价”和现在的“原研药退出”这种完全的甩包袱思路,最早的相对成熟的思路是医养结合,类似于“把火扑灭在起始阶段”,通过让老人住进兼具养老和健康管理与服务功能的机构,把大病消灭在萌芽阶段,以此对冲老龄化加深对医疗体系的冲击。
2015年十三五规划建议里正式提出搞医养结合模式,并且组织了三年的小范围试点,试点效果还不错(实际上是因为范围太小,弊端没有充分暴露),从2018年开始正式逐步推广,为此在机构改革中老龄工作从民政部转隶卫健委,这是在机构人员方面为医养结合所做的配套。
但是,七普数据揭示了超预期的老龄化和低生育问题,以至于很多人在数据公布后不愿承认中国已经进入低生育,质疑2020年1200万的出生人口数据是有问题的。但是,我们可以看到相关的改变其实非常快。不像全面二孩之前还经历了漫长的争议交锋阶段,在2021年5月七普主要数据发布,6月就放开三孩,实际上也侧面证明了情况是超预期的。

目前老龄化水平正在加速冲峰阶段
且不说老龄化本身就在水涨船高,由于人口变动具有周期性的特征,不同于一些缺乏思考能力者以为的“只要等目前这一批老人去世,老龄化问题就解决了”,老龄化问题是人口结构问题,等现在的老人去世了,“你”就是新的老年人。目前的更极端的低生育问题,将导致未来更极端的老龄化结果。所以,就七普证实的低生育这一个关键变量,就会在未来形成完全不一样的结果。
简单来说,医养结合模式原先设想的,是财政支出一部分给公立机构,同时也需要大量社会资本参与进来建设私立机构,如此有足够多的机构,医养结合模式才能运转起来。实际扩大推广的结果,是社会资本并不买账,如果还想继续推广医养结合模式,就需要财政加大支出力度,甚至全额包办。
同时,由于七普揭示的超预期的低生育指向的是未来超预期的老龄化,财政全额包办的结果就是把越来越多的财政支出投入深不见底的无底洞,这当然是不可能的。
所以,就是从2021年,减轻老龄化包袱的思路迅速发生了转变,开始强调养老责任主要在个人。因为如果不增加财政支出水平,在医养结合模式下公立机构只能容纳极少数老年人,如果依然把机构作为养老主体,绝大多数老人一定是住不进去的,极易产生缺乏公平感的情绪,增加社会矛盾。
所以,很快就有了以下新说法:
2021年提出鼓励子女与老人同住、积极承担赡养责任,实际上就是回归家庭养老;同年卫健委提出养老要形成“9073格局”,指未来老年人大多数都在居家养老(90%)和社区养老(7%),只有3%的老人能入住养老院。这些表述和说法,都是为增加老人自身与家庭在养老过程中的主体责任做背书,从根本上甩包袱,减轻政府的养老负担。2023年,老龄工作重新回归到民政部,实际上就标志着医养结合模式的失败。当然,现在医养结合的说法还在,只是内涵已经完全不一样了。
医养结合,除了养,还有医。所以我们也可以看到,在医疗方面也逐渐出现了所谓的集采灵魂砍价,再到现在所谓“原研药逐渐退出”,实际上都是在积极执行新的“甩包袱”方针。
至于很多人还在纠结的药效问题,或者是为什么不能增加自费选项问题,这些问题都要为两个更大的问题让路:
一是医保体系乃至广义社保体系在面临超预期的老龄化的冲击下的长期存续问题。世界上没有那么多特殊与特色,虽然一个常见的说法是生命无价,但意外事故的人身赔偿都是有数字的,而医疗成本理论上可以无上限,这本身就是一个巨大的矛盾。为了医保体系存续,必然要让医疗总成本有所收敛。
二是公平感问题。所谓不患寡而患不均,很多人对过去的年代有滤镜,除了过去是发展较快的时代,一个非常大的原因就是信息流通差,普通人难以接触到不公平现象,因为环顾四周,大多数人都是一样的贫穷。
现在被舆论深深诟病的所谓高干病房和特供体系等等,在过去实际上比目前还有过之而无不及。在医疗方面设置自费选项的结果,就是放大不公平感,容易引发社会矛盾。实际上目前已经开了另一扇窗,那就是前不久扩大开放试点的外资独资医院,这就是一个不那么起眼的自费选项。
很多事情都可以用逻辑串起来,逻辑就是超预期的老龄化。老龄化问题也就是如此,它几乎会影响到方方面面,会让这些方面变得比以前更脆弱。在这种可以预见的超预期的系统性冲击逐渐显现时,还在就药效、一致性评价等技术方面的细节争论,其实已经没有多少意义了。 |
|